近日，由北京大學(xué)能源研究院主辦，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）支持，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院、磐之石環(huán)境與能源研究中心協(xié)辦的第八屆中國(guó)散煤綜合治理大會(huì)在京舉辦。大會(huì)圍繞東北、西北地區(qū)清潔取暖的重難點(diǎn)、清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制的建立等問題，與來自科研院所、企業(yè)和公眾組織的參會(huì)者通過線上和線下進(jìn)行了研討交流。會(huì)議期間，《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布。

根據(jù)《報(bào)告》，2022年我國(guó)散煤治理穩(wěn)中有進(jìn)。在工業(yè)散煤治理方面，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費(fèi)量較2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供熱規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前，重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造已基本完成，西北和東北地區(qū)熱源清潔低碳化技術(shù)路線已初步形成：西北地區(qū)以“太陽能+”為主，以“煤改氣”和“煤改電”為輔；東北地區(qū)以生物質(zhì)為主，以太陽能和電采暖等為輔。

當(dāng)前，我國(guó)散煤治理呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，在“深水區(qū)”向縱深挺進(jìn)的過程中，面臨著治理難度升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，散煤治理將步入穩(wěn)妥有序推進(jìn)的新階段，從“攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域”轉(zhuǎn)向“鞏固重點(diǎn)區(qū)域、拓展非重點(diǎn)區(qū)域”，從“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域”到“全面查缺補(bǔ)漏”，從“追求規(guī)模和速度”轉(zhuǎn)向“追求質(zhì)量和長(zhǎng)效”，從“補(bǔ)貼推動(dòng)”轉(zhuǎn)向 “市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，從“單一熱源清潔化”的技術(shù)改造轉(zhuǎn)向“能源綠色低碳化的系統(tǒng)建設(shè)”。

為此，《報(bào)告》建議，散煤治理工作應(yīng)更加注重系統(tǒng)性和協(xié)同性。強(qiáng)化散煤治理目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。在工業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)施熱電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停，實(shí)施區(qū)域差異化的燃煤小鍋爐污染排放深度治理和清潔能源替代，加快產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)。在民用領(lǐng)域，以長(zhǎng)效為核心，分類指導(dǎo)，分區(qū)域穩(wěn)妥有序推進(jìn)。因地制宜、因戶施策，同步開展熱源清潔低碳化改造和建筑能效提升，從供需兩端提振清潔取暖市場(chǎng)，加強(qiáng)全過程專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理以及技術(shù)和模式創(chuàng)新。

此外，農(nóng)村仍是我國(guó)散煤治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村散煤治理應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)與生活并重，構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源系統(tǒng)?！秷?bào)告》建議，盡快建立并完善農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)制度；因地制宜地發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、天然氣、地?zé)岬榷嗥贩N可再生分布式能源，促進(jìn)不同品位能源高效梯級(jí)利用；提升農(nóng)網(wǎng)供電保障水平，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化；建設(shè)熱電協(xié)同、因地施策的清潔供暖體系。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）北京代表處首席代表張潔清表示，這些年的散煤治理卓有成效，從原來的量大面廣到北方平原重點(diǎn)區(qū)域得到有效治理，可再生供熱規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。張潔清強(qiáng)調(diào)，東北和西北地區(qū)采暖期較長(zhǎng)，而建筑改造工期短、難度大，散煤治理任務(wù)更重。今后這兩個(gè)地區(qū)可能會(huì)成為散煤治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，需要因地制宜、因時(shí)制宜，探索適合當(dāng)?shù)厍闆r的散煤治理方式和最佳實(shí)踐。

楊富強(qiáng)表示，近年來，清潔取暖工作愈發(fā)受到各級(jí)政府的重視，散煤治理工作力度加大。在接下來的散煤治理中，各部門間的溝通協(xié)調(diào)將尤為重要，降碳、減污、清潔能源利用等工作應(yīng)進(jìn)一步協(xié)同，推動(dòng)我國(guó)在2030年前實(shí)現(xiàn)散煤清零。